Leerplichtambtenaar trad niet op als bestuursorgaan bij AVG-verzoek

Rechtbank Zeeland-West-Brabant 24 februari 2021, IT 3613; ECLI:NL:RBZWB:2021:756 (Eiseres tegen leerplichtambtenaar)  Eiseres is voor het schooljaar 2018 - 2019 vrijgesteld van de verplichting om te zorgen dat haar kinderen als leerling van een school staan ingeschreven. Dit is opgenomen in een dossier van het Jeugdvolgsysteem. Eiseres heeft inzage in dit dossier gevraagd, maar daarbij zijn werkaantekeningen niet overgeleverd. Eiseres heeft hiertegen tevergeefs bezwaar aangetekend. De rechtbank oordeelt nu dat de beslissing op bezwaar onbevoegd is gegeven. Naar het oordeel van de rechtbank is het AVG-verzoek van eiseres namelijk niet te herleiden naar de uitoefening van een publiekrechtelijke bevoegdheid door de leerplichtambtenaar. 

3.4 Het voorgaande betekent naar het oordeel van de rechtbank dat het AVG-verzoek van eiseres niet zag op de uitoefening van een publiekrechtelijke bevoegdheid door de leerplichtambtenaar en dat de leerplichtambtenaar door te beslissen op het AVG-verzoek niet optrad als bestuursorgaan. Het standpunt van eiseres dat de leerplichtambtenaar in de rol van verwerkingsverantwoordelijke op grond van de AVG aangemerkt moet worden als een borgaan volgt de rechtbank niet. Als de leerplichtambtenaar al aangemerkt moet worden als verwerkingsverantwoordelijke, volgt uit de AVG dat een verwerkings-verantwoordelijke niet per definitie een bestuursorgaan is.3

3.5 Uit artikel 34 van de Uitvoeringswet Algemene Verordening Gegevensbescherming (UAVG) volgt dat een schriftelijke beslissing op een AVG-verzoek alleen aangemerkt kan worden als een besluit als bedoeld in artikel 1:3, eerste lid, van de Awb, wanneer die beslissing wordt genomen door een bestuursorgaan. Dit betekent dat de beslissing van de leerplichtambtenaar op het AVG-verzoek van eiseres van 5 februari 2019 geen besluit is op grond van de Awb waartegen bezwaar en beroep open stond.4 De beslissing op bezwaar is gelet daarop onbevoegd genomen. De rechtbank zal het beroep gegrond verklaren en de onbevoegd genomen beslissing op bezwaar vernietigen.