Gerecht EU: Commissie mocht Microsoft niet als poortwachter aanwijzen voor webbrowser Edge

Gerecht EU 2 september 2026, IT 5527; ECLI:EU:T:2026:520 (Opera Norway tegen Commissie en Microsoft). Opera Norway verzoekt om gedeeltelijke nietigverklaring van het besluit van de Europese Commissie waarbij Microsoft niet als poortwachter is aangewezen voor webbrowser Edge. Microsoft voldeed voor Edge wel aan de kwantitatieve drempels van art. 3 lid 2 DMA, maar had op grond van art. 3 lid 5 DMA aangevoerd dat Edge desondanks geen belangrijke toegangspoort voor zakelijke gebruikers tot eindgebruikers vormde in de zin van art. 3 lid 1 onder b DMA. Na een marktonderzoek volgde de Commissie dat standpunt. Daarbij woog zij onder meer mee dat Edge relatief weinig wordt gebruikt, dat Microsoft geen zeggenschap heeft over de browser-engine Blink, dat de inbedding van Edge in het Microsoft-ecosysteem onvoldoende heeft geleid tot een sterke toegangspoortpositie en dat zakelijke gebruikers en andere marktdeelnemers Edge in beperkte mate als belangrijk of cruciaal beschouwen. Het Gerecht verklaart het beroep van Opera ontvankelijk. Opera had voldoende aannemelijk gemaakt dat haar marktpositie als concurrerende browseraanbieder wezenlijk kon worden geraakt door het besluit en zij had deelgenomen aan het marktonderzoek.

Ten gronde verwerpt het Gerecht alle bezwaren van Opera. De Commissie mocht rekening houden met de geringe gebruiksintensiteit van Edge zonder daarmee een relevante markt in mededingingsrechtelijke zin af te bakenen. Ook mocht zij het ontbreken van zeggenschap van Microsoft over Blink, de beperkte invloed van het Microsoft-ecosysteem en de uitkomsten van het marktonderzoek betrekken bij haar globale beoordeling. Dat Edge vooraf op Windows wordt geïnstalleerd, als standaardbrowser kan zijn ingesteld en deel uitmaakt van een omvangrijk ecosysteem, betekent volgens het Gerecht niet zonder meer dat Edge een belangrijke toegangspoort vormt. Ook hoefde de Commissie geen doorslaggevend gewicht toe te kennen aan factoren als het absolute aantal gebruikers, netwerkeffecten, gegevensvoordelen, omzetpotentieel en toekomstige ontwikkelingen, nu Opera onvoldoende had uitgelegd waarom die factoren in dit geval tot een andere uitkomst moesten leiden. Het Gerecht oordeelt daarom dat de Commissie over voldoende, volledige en betrouwbare gegevens beschikte om vast te stellen dat Microsoft het vermoeden van art. 3 lid 2 DMA voor Edge had weerlegd. Het beroep van Opera wordt volledig verworpen en Opera wordt verwezen in haar eigen kosten en die van de Commissie en Microsoft.

79      Om te onderzoeken of de Commissie rekening kon houden met deze elementen om het vermoeden in artikel 3, lid 2, onder b), DMA te weerleggen moet in de eerste plaats in herinnering worden gebracht dat, volgens artikel 3, lid 5, eerste alinea, DMA, de onderneming die KPD’s aanbiedt in haar kennisgeving krachtens artikel 3, lid 3, eerste alinea, DMA voldoende onderbouwde argumenten kan aanvoeren om aan te tonen dat zij door de omstandigheden waarin de betrokken KPD actief is en ondanks het feit dat zij aan alle drempels van artikel 3, lid 2, DMA voldoet, bij wijze van uitzondering niet voldoet aan de vereisten van artikel 3, lid 1, DMA.

84      In deze context staat het de Commissie vrij om, ter ondersteuning van de conclusie dat die KPD geen belangrijke toegangspoort vormt, rekening te houden met de kleine schaal waarop een KPD wordt gebruikt, waaruit zijn geringe belang blijkt.

88      In de tweede plaats en anders dan verzoekster betoogt, impliceert een vergelijking van de schaal waarop Edge wordt gebruikt met die van andere webbrowsers, op basis van het aandeel in het totaal aantal geraadpleegde webpagina’s, niet dat de Commissie een markt heeft willen definiëren en dat de zo bepaalde gebruiksschaal van Edge overeenkomt met een marktaandeel.

283    Gelet op al het voorgaande moet worden vastgesteld dat verzoekster niet heeft kunnen bewijzen dat de Commissie niet beschikte over voldoende, volledige en betrouwbare gegevens in de zin van de rechtspraak in punt 269 hierboven om te kunnen vaststellen dat Microsoft had aangetoond dat Edge geen belangrijke toegangspoort vormde.