Beoordeling van inzageverzoek onder de AVG: rechtbank verklaart beroep ongegrond

Rb. Amsterdam 19 september 2024, IT 4793; ECLI:NL:RBAMS:2024:5789 (Eiser tegen het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Diemen). Deze zaak gaat over het beroep van eiser tegen de beslissing op zijn verzoek om inzage in zijn persoonsgegevens op basis van artikel 15 van de AVG. Eiser werkte in maart 2022 bij Duo+, een uitvoeringsorganisatie voor gemeenten, waaronder Diemen. Hij stelt dat verweerder en/of Duo+ informatie over hem heeft verzameld. Kort daarna werd zijn dienstverband beëindigd om voor hem onduidelijke redenen. Eiser heeft meerdere inzageverzoeken ingediend op basis van de AVG en de Wet open overheid. Verweerder, het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Diemen, heeft op 28 september 2023 een besluit genomen over dit verzoek. Verweerder stuurde eiser een overzicht van de aanwezige persoonsgegevens. Een deel van de gegevens werd niet verstrekt op basis van uitzonderingsgronden in artikel 41, eerste lid, onder d, h en i van de Uitvoeringswet AVG. Deze gegevens zouden inzicht geven in strategieën en maatregelen tegen fraude. Na bezwaar van eiser heeft verweerder dit besluit op 22 februari 2024 gehandhaafd, mede op advies van de bezwaaradviescommissie. De commissie meent dat het niet verstrekken van deze gegevens noodzakelijk is om strafbare feiten te voorkomen.

Eiser stelt dat hij ten onrechte is ontslagen en strafrechtelijk is vervolgd. Hij hoopt in deze procedure aanwijzingen te vinden voor de rol van verweerder hierin. De rechtbank oordeelt echter dat deze zaak alleen gaat over de vraag of verweerder zijn inzageverzoek correct heeft afgehandeld. De rechtmatigheid van het ontslag en de strafrechtelijke vervolging worden niet beoordeeld. Eiser vindt dat verweerder niet volledig op zijn inzageverzoek heeft gereageerd. De rechtbank verduidelijkt dat artikel 15 van de AVG recht geeft op inzage in persoonsgegevens, maar niet op afschriften van de onderliggende documenten. Zolang eiser kan nagaan welke persoonsgegevens zijn verwerkt en waarom, voldoet verweerder aan de AVG. De rechtbank oordeelt dat het verstrekte overzicht voldoende duidelijk is en dat eiser geen recht heeft op de onderliggende documenten. De rechtbank heeft de achterliggende documenten vertrouwelijk ingezien en stelt vast dat de gegevens verband houden met een strafrechtelijk onderzoek. Het verstrekken ervan zou inzicht geven in fraudebestrijdingsmaatregelen. De rechtbank vindt dat verweerder terecht heeft besloten deze gegevens niet vrij te geven. De rechtbank oordeelt dan ook dat het beroep van eiser tegen de onvolledigheid van de inzage ongegrond is. 

6. De rechtbank stelt vast dat de verwerking van deze persoonsgegevens verband houdt met een strafrechtelijk onderzoek. De rechtbank is het met verweerder eens dat het verstrekken van deze gegevens eiser inzicht zou kunnen geven in concrete bestuurlijke, strafrechtelijke en overige maatregelen, strategieën en tactieken die worden toegepast bij de analyse en aanpak van fraude. Waarborging van deze gegevens is noodzakelijk, onder andere ter voorkoming van mogelijke strafbare feiten in de toekomst. De rechtbank meent dan ook dat verweerder in redelijkheid tot de conclusie heeft kunnen komen dat inzage van een deel van de persoonsgegevens in dit geval beperkt kon worden.